ВСЕ О ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ, ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ, КУПЛЯ-ПРОДАЖА,
АРЕНДА, НАЛОГИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
С учетом изменений земельного законодательства,
в том числе не вступивших в силу
В.А. ЕРШОВ
Глава 1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ
В соответствии со статьей 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы
используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов,
проживающих на соответствующей территории. При этом они могут находиться в частной,
государственной, муниципальной и иных формах собственности. Данная норма включена в
положения, составляющие основы конституционного строя РФ, и в силу ее принципообразующего
характера является базовым императивом, определяющим характер правового регулирования
земельных отношений и содержание земельного законодательства.
В развитие данного конституционного положения установлены следующие принципы
земельного законодательства (статья 1 Земельного кодекса РФ):
1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому
регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из
представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной
части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском
хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на
территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте
права собственности и иных прав на землю;
2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства
производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве
недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей
осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб
окружающей среде;
3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении
деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и
осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни
человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если
это потребует больших затрат;
4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в
решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской
Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право
принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на
состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы
местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить
возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;
5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно
которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных
участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий,
согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного
назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных
территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных
земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается
в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно
толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;
7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли
осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации;
8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой
режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и
разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями
законодательства;
